China tidak targetkan PDB, janjikan pengeluaran besar ketika virus membayangi parlemen

Oleh Kevin Yao dan Judy Hua

BEIJING (Reuters) - China tidak menargetkan pertumbuhan tahunannya untuk pertama kali pada Jumat dan menjanjikan lebih banyak pengeluaran pemerintah ketika pandemi COVID-19 memukul ekonomi terbesar kedua di dunia itu, membuat nada suram pertemuan parlemen di Beijing tahun ini .

Penghilangan dari laporan kerja Perdana Menteri Li Keqiang menandai pertama kalinya China tidak menetapkan target untuk produk domestik bruto (PDB) sejak pemerintah mulai menerbitkan target-target tersebut pada tahun 1990.

Ekonomi menyusut 6,8% pada kuartal pertama dari tahun sebelumnya, kontraksi pertama dalam beberapa dekade, ketika wabah virus corona baru, yang dimulai di kota Wuhan di China tengah, melumpuhkan produksi dan menekan pengeluaran.

"Kami belum menetapkan target spesifik untuk pertumbuhan ekonomi tahun ini, terutama karena situasi epidemi global dan situasi ekonomi dan perdagangan sangat tidak pasti, dan perkembangan China menghadapi beberapa faktor yang tidak dapat diprediksi," kata Li pada awal pertemuan parlemen.

Konsumsi dalam negeri, investasi dan ekspor jatuh, dan tekanan terhadap lapangan kerja meningkat secara signifikan, sementara risiko keuangan meningkat, ia memperingatkan.

Menjelang Kongres Rakyat Nasional, pertemuan selama seminggu penuh dengan parlemen yang sebagian besar stempel karet, para pemimpin utama China telah berjanji untuk meningkatkan stimulus guna meningkatkan ekonomi yang dilanda virus di tengah meningkatnya kekhawatiran bahwa kehilangan pekerjaan dapat mengancam stabilitas sosial.

China menargetkan defisit anggaran 2020 setidaknya 3,6% dari PDB, di atas 2,8% tahun lalu, dan menetapkan kuota untuk penerbitan obligasi khusus pemerintah daerah sebesar 3,75 triliun yuan ($ 527 miliar), naik dari 2,15 triliun yuan, menurut laporan Li.

China juga akan menerbitkan 1 triliun yuan dalam obligasi khusus untuk pertama kalinya tahun ini.

Laporan Li tidak menawarkan "sesuatu yang terlalu luar biasa," kata Nie Wen, ekonom di Hwabao Trust yang berbasis di Shanghai, "memperkuat pandangan bahwa China tidak akan menggunakan stimulus massal yang telah dipertaruhkan oleh beberapa pemain pasar."

Nie memperkirakan pertumbuhan PDB melambat tajam tahun ini menjadi sekitar 2% atau 3% dari 6,1% tahun lalu.

Louis Kuijs dari Oxford Economics di Hong Kong mengatakan Beijing khawatir tentang utang yang berlebihan dan ketidakstabilan keuangan tetapi target defisit fiskal keseluruhan yang cukup besar menunjukkan dukungan kebijakan yang signifikan untuk pemulihan domestik yang kami perkirakan akan berlanjut meskipun dengan latar belakang eksternal yang menantang."

Obligasi pemerintah daerah dapat terutama digunakan untuk mendanai proyek infrastruktur, sementara obligasi khusus pemerintah dapat digunakan untuk mendukung perusahaan dan daerah yang terkena wabah.

China telah memuat kuota 2,29 triliun yuan dalam obligasi khusus pemerintah daerah pada tahun 2020. Pemerintah daerah juga telah menerbitkan 1,2 triliun yuan dalam obligasi khusus dalam empat bulan pertama, menurut kementerian keuangan.

China akan mentransfer 2 triliun yuan dalam dana yang diperoleh dari defisit anggaran 2020 yang lebih besar dan obligasi pemerintah khusus anti-virus corona kepada pemerintah daerah, kata Li.

LANJUTKAN STIMULUS FISKAL DAN MONETER

Kebijakan fiskal akan lebih proaktif dan kebijakan moneter lebih fleksibel, Li mengatakan dalam laporannya, menambahkan bahwa pertumbuhan M2 - ukuran luas uang beredar - dan total pembiayaan sosial akan secara signifikan lebih tinggi tahun ini.

Beban pajak dan biaya yang ditanggung oleh perusahaan akan dipotong 2,5 triliun yuan tahun ini, kata Li.

Perusahaan kecil dan menengah dapat menunda pembayaran pinjaman dan bunga sembilan bulan lagi, hingga Maret 2021, dan pinjaman kepada UKM oleh bank komersial besar harus tumbuh lebih dari 40%, kata Li.

Li mengatakan Bank Sentral China (PBOC) akan memandu suku bunga acuannya lebih rendah.

Bank sentral telah memotong Suku Bunga Dasar Kredit (LPR) sebesar 46 basis poin sejak Agustus 2019, ketika ia mengganti acuan suku bunga pinjaman sebelumnya. Tingkat LPR satu tahun sekarang 3,85%.

PBOC juga telah menurunkan rasio persyaratan cadangan 10 kali sejak awal 2018, termasuk tiga pemotongan tahun ini.

(Laporan oleh Kevin Yao, Judy Hua, Stella Qiu, Yawen Chen, Cheng Leng, Lusha Zhang, Colin Qian, Roxanne Liu, Wu Huizhong, Se Young Lee, Tony Munroe, dan Ryan Woo; Editing oleh Shri Navaratnam dan William Mallard)